美国德克萨斯州近日正在考虑禁止中国公民或实体收购德州房地产，虽然这项提案中也将俄罗斯、伊朗、朝鲜等国家列为目标，但有媒体认为，这项议案主要针对的是中国人。共和党籍德州议会议员科尔克霍斯特（Lois Kolkhorst）此前提出该草案，表示一些特定敌对国外实体正持有越来越多的德州土地，这将威胁到美国国家安全。R5f泰国华人中文网站【泰华网】
共和党籍德州州长艾波特（Greg Abbott）的意思表达更为强硬，他主张实施更严格的移民政策，若德州议会通过该项法案，他将乐意签署成为法律。
美国和中国近年来紧张关系日益加剧，近期，中国无人飞艇进入美国境内，美方则声称这是中国用于“军事侦察”目的的气球，并在本月4日将其击落，美中两国外交关系由此陷入僵局，美国国务卿布林肯甚至为此取消了访华行程。
有媒体表示，在美中关系日益恶化的前提下，外国人特别是中国人在美国持有农业土地或其他不动产将会逐渐成为一项热门话题。据称，佛罗里达州、阿肯色州、南达科他州和其他8个州，也都在考虑立法限制外国人持有不动产。
中国近几年在美国收购了一些土地或其他不动产
美国的房地产制度是私有制，交易时买方不仅可以买到房屋，还包括承载这所房屋的地块，并且这些产权还都是永久性的。
美国对农业用地的定义是：面积至少为10英亩的地块，或者是可以从农业生产活动中收入至少1000美元的地块。
而在其他国家，我们以中国为例，中国农村农地的所有权多为集体所有制，即个人无法单独享有。在中国大陆境内买到的房产只有地面上的房屋建筑，房屋产权是七十年的期限，如果是商业房产，只有五十年的期限。
美国在农业土地和房地产制度上相对许多国家有着一定的优势地位，而且美国房地产市场针对外国人身份限制较少，专门从事房屋抵押贷款的机构也能为美国的新移民提供较低的利率。还有，可以在美国进入世界上最好的大学、通过投资快速获取美国绿卡等，导致越来越多的外国人到美国收购土地，或开设工厂，或用于居住。
根据全美房地产经纪人协会（NAR）的数据，中国（包括香港）在2021年成为外国买家的第一大来源国，这一年，中国买家购买了6300套现房，价值45亿美元。这一数据受到了Covid-19的严重影响，要知道2020年这一数字是18300套，金额则是115亿美元。
根据美国农业部的数据，中国企业在过去十年对美国农场和大型农企进行收购，它们在美国农业生产中所占比重有所上升。
早在2013年中国的双汇集团就并购了美国猪肉加工巨头史密斯菲尔德(Smithfield Foods)，双汇公司因此获得14.6万英亩的美国耕地。到2020年初，来自中国的公民或实体在美国获得的农业用地约19.2万英亩，价值达18.58亿美元。
这些土地或不动产是否真正对美国构成了威胁
本月8日，南达科他州共和党籍参议员迈克•朗兹（Mike Rounds）和蒙塔那州民主党籍参议员乔恩•泰斯特（Jon Tester）提出了《2023促进农业保障和安全法案》，将中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜列入黑名单，禁止他们以投资、购买以及其他方式获得美国土地或涉及农业的企业。他们认为，包括中国在内的一些国家在美国拥有农业用地将对国家安全与粮食安全造成挑战。
实际上，在很多情况下，虽然中国被视为美国房地产最大投资者之一，然而根据全美房地产经纪人协会（NAR）的数据，以美国现有房屋交易的美元价值而言，中国只占所有外国买家购买价值的8%；而且数据表示，中国买家的三分之一集中在美国加州。
虽然中国在此前在美国收购了一些农地，但这些耕地在美国的份额很小，而且一直没有过大幅增长。加拿大目前是持有美国农业用地最多的国家，早在2019年底，加拿大的企业和个人就已持有748.5万英亩美国农业用地。中国与这些国家相比，所占比例都是非常小的。
美国农业部经济学家盖尔也指出，中国企业在美国拥有的农业用地数量主要集中在中国双汇集团收购史密斯菲尔德和2017年中国化工集团收购先正达(Syngenta)公司这两笔交易上，他并不认为中国公司在美国农业领域存在对国家安全的威胁。
此外，许多中国人也在投资美国以外的国家，例如在俄罗斯东北部种植大豆和蔬菜，在印度尼西亚拥有油棕榈种植园，在老挝和柬埔寨等东南亚地区拥有林业资源。
可以看出，在美国的农业用地或房地产等其他不动产市场方面，中国实际上并非美国真正的威胁。
为什么美国政府在这些问题上对中国等国家存在如此大的敌意？原因或许只有一个，那就是美国官方所称的“对国家安全构成威胁”。
美国农户利益倡导团体“家庭农场行动”(Family Farm Action)总裁、前密苏里州副州长乔•马克斯韦尔(Joe Maxwell)表示，美中关系持续恶化，这个潜在敌对外国实体在美国核心地区拥有土地将对美国构成重大安全威胁。
美国现在尤其担心中方一些公司近年来购买农地的行为有靠近美军事基地的嫌疑。
中国食品加工龙头阜丰集团的美国子公司在北达科他州大福克斯市北部购买370英亩农地，距离拥有绝密无人机技术的大福克斯空军基地不到20英里。此举引发美国政界高度警觉和不安，美国空军甚至警告，中国阜丰集团出资7亿美元建设的玉米厂项目距离设在大福克斯市的美军空军基地只有19英里，存 在“重大国安风险”。
中国的一名退伍军人、亿万富豪孙广信曾在美国买下13万英亩的土地打算打造一个产出风能和太阳能的电场，然而美国方面认为该地块靠近美国德克萨斯州的劳夫林空军基地（Laughlin Air Force Base），德克萨斯州随即在2021年否决了该项计划，这也是目前德克萨斯州提出议案禁止中国等一些国家公民在美国购置房地产的原因。
在美国与中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜等国家之间关系日益恶化的情况下，这些美国眼中的“敌意国家”，他们的一举一动都会受到美国政府和议会的格外关注。美国认为，这些国家在美国的举动挑战了他所维系的霸权主义，而美国不会容许本国供应或技术水平被限制束缚的情况发生，虽然目前并没有证据表明，中国等国家在美国拥有农地或其他不动产对美国国家安全造成了实际意义上的威胁。
美国国内能取得一致看法吗？
美国国内一些民众对这些议员的提案并不赞同，他们认为这种霸权主义的行为不应该出现。
根据媒体的报道，可以明确的是，目前有关法案将导致在科技行业工作或者在德克萨斯州学习的中国移民无法实现买房这样的基本交易行为。虽然该法案不会影响已经拥有此类资产的群体，但这项被认为带有歧视性的提案将禁止双国籍公民以及包括绿卡持有者在内的合法永久居民参与发展德克萨斯州经济， 它连同《2023促进农业保障和安全法案》被认为是“剥夺了这些人的美国梦”，包括他们的家人。反对者们认为，这项措施与美国联邦政府处理对外关系的原则相违背，已经涉嫌违反宪法。
德克萨斯大学宪法学教授斯蒂芬•弗拉德克认为，此举没有将美国境内外的人群进行区分，因而引发了“严重的正当程序和平等保护争议。”
近一段时间以来，一些反对该法案的抗议者在休斯敦和达拉斯集会，他们认为此项立法或将进一步恶化反亚裔的暴力氛围，并有可能转移至其他移民群体。
这些反对者的担心并非没有道理。近年来，美国国内的亚裔群体，特别是华裔群体成为了种族主义暴力攻击的对象，特别是在新冠大流行期间，美国反亚裔暴力事件激增，美国前总统特朗普更是将新冠病毒称为“中国病毒”来激起反亚裔情绪。
以德克萨斯州为例，根据2021年的一项人口普查估计，约有15万海外出生的华人在此居住，受到此次禁令影响的人口数量已经超过了其他任何种族。
针对这些事件，以“国家安全”提出议案的议员们在考虑什么？
一些限制外国人拥有美国农田的法案目前已获得通过，并且美国两党均有议员对外国人的土地所有权提出了质疑，但加州目前有关控制外国群体收购美国土地和其他不动产的法案已被加州州长、民主党领导人加文•纽森（Gavin Christopher Newsom）否决。美国德州民主党领导人也表示，德州法案提出的原因很大程度上是由于美国目前反华政治环境的加剧，并非出于对间谍活动或外国控制食品供应的合理担忧。
拜登上台后，美国共和党与民主党之间分歧越来越大。去年中期选举后，共和党人以微弱优势掌控了众议院，议长麦卡锡史无前例的妥协被认为将众议院带入到一种“危险”的境地。
而华盛顿政府今年有可能重回一种分裂的状态，不仅民主党通过任何重大立法议案的机会渺茫，而且拜登也已经陷于对其家中藏有机密文件调查的被动状态。最近发生的中国气球事件，更是引发共和党对民主党的疯狂指责，拜登也被批评“无能”。
美国前总统特朗普已经开启了参加2024年美国总统大选的竞选之旅，拜登虽未亲口承认参选，但此前已有多方信息表示拜登可能将竞选连任。
现在看来，美国两党内部针对拉拢选票的工作早已铺展进行，共和党与民主党之间的明争暗斗已上演多日。
拜登的民意支持率并不如意，近日发表国情咨文演讲时现场引发诸多不满，接下来拜登政府会不会迫于竞选压力，在这一些列事件的处理上表现出他是一个可以“保护美国及美国人民利益”的强有力的民主党领导人。
在每次选举之前，无论是中期选举还是总统大选，美国国内会涌现出许多与中国、俄罗斯等关系紧张国家的新闻议题，美国与中国、俄罗斯等国家之间的战略博弈不断，美国两党和议会对华、对俄强硬的共识也在持续强化，在这些议题上达成共识也被认为是获取稳定选票的有效途径。
针对我们本期所讨论的中国等国家在美国拥有农地和房地产的话题，在目前并未有事实证据的情况下，包括德克萨斯州、佛罗里达州等在内的美国多个州的反应更多是在为各自党派的竞选铺路，法案中与“国家安全”相关的文字，只是竞选之旅上附加的筹码而已。
|
ไทย
